Datos sobre el ajuste fiscal de Castilla-La Mancha

Ayer, martes 6 de marzo, se reunía el Consejo de Política Fiscal y Financiera y se establecía un déficit máximo para las Comunidades Autónomas del 1.5 % de su PIB para el ejercicio 2012. Aún no contamos con datos sobre el PIB de las autonomías para 2011 (está al salir) pero sí podemos realizar alguna estimación. Como fuentes, se han consultado:

  1. Contabilidad regional. INE.
  2. Situación España. Primer trimestre 2012. BBVA Research.
  3. Presupuestos Regionales. Castilla-La Mancha.

Partiendo de estos datos, se han elaborado las siguientes tablas:

TABLA I: Estimación Ajuste Presupuestario Castilla-La Mancha 2012

[a] PIB Castilla-La Mancha 2010 (Contab. Regional INE) (miles de euros)

35.912.817
[b] Tasa Variación PIB Castilla-La Mancha 2011 (BBVA Research) (%)

0,2
PIB Castilla-La Mancha 2011 (a partir de [a] y [b]) (miles de euros)

35.984.643
Déficit Público Castilla-La Mancha 2011 (en % de su PIB) (miles de euros)

7,3

2.626.879
Objetivo déficit Público Castilla-La Mancha 2012 (% PIB) (miles de euros)

1,5

539.770
Tamaño del ajuste presupuestario para 2012 (% PIB) (miles de euros)

5,8

2.087.109

Como puede verse, siempre en base a estimaciones, el tamaño del ajuste fiscal para Castilla-La Mancha es de más de dos mill millones de euros, con un recorrido en porcentaje del 5.8%. Es decir, el Ejecutivo regional tendría que consolidar casi seis puntos.

TABLA II: Presupuesto de Gastos 2011 (prorrogado para 2012). Resumen Funcional.

RÚBRICA

MILES DE EUROS

%

0. DEUDA PÚBLICA

128.565,06

1,49
1. SERVICIOS DE CARÁCTER GENERAL

142.102,32

1,65
2. DEFENSA, PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA

15.515,95

0,18
3. SEGURIDAD, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN SOCIAL

1.210.183,13

14,04
4. PRODUCCIÓN DE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER SOCIAL

5.145.261,14

59,71
4.1. SANIDAD

2.692.360,18

31,25
4.2. EDUCACIÓN

1.963.492,50

22,79
4.3 OTROS

489.408,46

5,67
5. PRODUCCIÓN DE BIENES PÚBLICOS DE CARÁCTER ECONÓMICO

652.974,51

7,58
6. REGULACIÓN ECONÓMICA DE CARÁCTER GENERAL

47.575,92

0,56
7. REGULACIÓN ECONÓMICA DE SECTORES PRODUCTIVOS

1.274.335,91

14,79
TOTAL GASTOS PRESUPUESTADOS

8.616.513,94

100

En esta tabla, se ofrece un resumen de los gastos presupuestados para 2011. Un total de ocho mil seiscientos millones de euros.


TABLA III: Análisis del ajuste vía Presupuestos

Ajuste Fiscal Propuesto para 2012 (miles de euros)

2.087.109
Porcentaje del Presupuesto prorrogado que supone el ajuste

24,22 %

Como puede apreciarse, el ajuste acordado ayer en el CPFF supone ajustar el Presupuesto regional en casi un 25%. La consolidación fiscal puede hacerse por dos vías, aumentando ingresos o disminuyendo gastos. Es claro que, ante la magnitud del ajuste, ha de realizarse combinando las dos medidas pero lo que sobre el papel puede ser sencillo, en la práctica puede resultar imposible. Algunas reflexiones son:

  1. Las previsiones sobre evolución del PIB regional de Castilla-La Mancha para este año 2012 andan en torno a una caída del 2,4 % (BBVA Research). Con lo cual, los ingresos caerán y, subidas arbitradas para aumentar la recaudación (incremento del céntimo sanitario, etc) servirán probablemente para mantenerlos, no para incrementarlos.
  2. Reducir gasto por importe de dos mil millones de euros supone reducir un gasto equivalente al total de la partida de Educación o eliminar toda la Sanidad en un 77%, para que nos demos cuenta de lo desmesurado del ajuste.
  3. La Administración del Estado va a tener que articular algún procedimiento (sobre todo vía ingresos indirectos) para que la región obtenga más financiación, más ingresos. Un ajuste de este tamaño es técnicamente imposible y contraproducente. El Ejecutivo no puede pretender un ajuste suave de cara a Europa y trasladar la rigidez de criterio a las Autonomías, al menos no simétricamente. Existen asimetrías evidentes tanto estructurales como coyunturales (no todas las CCAA tienen el mismo dato de déficit en 2011) y el ajuste global debiera ser, también, asimétrico.
  4. La combinación de ajuste de 6 puntos en un año, ausencia de autonomía financiera y previsión de caída de PIB de 2.5 puntos hace necesaria la instrumentación de mecanismos auxiliares por parte del Estado para evitar el colapso de Castilla-La Mancha. Es necesario que, al igual de Europa, el Estado deje la puerta abierta.

Como conclusión principal se hace necesaria una reflexión sobre las Autonomías, sobre su financiación, sobre las competencias. En definitiva, sobre la organización territorial y económica del Estado. En España, quien gasta no es quien ingresa (en una familia decide el gasto quien ingresa) y, por tanto, incurrir en déficits nunca ha sido visto como un acto de irresponsabilidad. Existen tres vías:

1.- Devolver competencias buscando economías de escala y volver a una Administración Central sólida (INSS, MEC) y con una clara línea de correspondencia Ingresos recaudados –> Gastos efectuados (el Estado recauda, el Estado gasta).

2.- Dar los grandes impuestos a las autonomías haciéndolas responsables del gasto. La financiación autonómica es un tema tabú y sobre el que se ha dicho mucho y nunca se ha encontrado una solución adecuada.

3.- Empecinarse en el estado actual de las Autonomías e incrementar la ratio de impuestos y parafiscalidad (cánones, etc) que recae sobre los ciudadanos (copagos, céntimos sanitarios, etcétera). Con tristeza y resignación, uno cree que éste va a ser el camino escogido, el que menos coste tiene para los que deciden.

Veremos qué pasa en los próximos días. Algo tendrán que hacer y si no, cojan la tabla II y comiencen a recortar.

Filed under: economía by Ramón Castro Pérez on Wednesday, March 7, 2012 | Social tagging: > > > > >

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